ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Abstract

В диссертации представлены результаты комплексного криминологического исследования проблемы предупреждения коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел (ОВД) при осуществлении одной из их ключевых функций – охраны общественного порядка (организации охраны общественного порядка). Научная новизна исследования заключается в формировании целостной системы знаний о данном виде преступности как специфической криминальной практике. В работе: обоснована и сформулирована авторская дефиниция коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД в сфере охраны общественного порядка; раскрыта двойственная природа коррупции: как фонового явления, детерминирующего преступность сотрудников ОВД в целом, и как самостоятельной криминальной практики в конкретной служебной сфере; выявлены и проанализированы современное состояние, структура, динамика и крайне высокий уровень латентности (60-100%) исследуемых преступлений; составлен типичный криминологический портрет преступника-коррупционера из числа сотрудников ОВД (мужчина, с высшим образованием, стажем службы 5-10 лет, со специфической корыстной установкой); установлены виктимологические особенности данных преступлений, характеризующиеся осознанным вовлечением жертв в механизм преступления и инверсией ролей; выделен и охарактеризован комплекс детерминант, обусловленных спецификой сферы охраны общественного порядка и статусом субъекта преступления; разработана и систематизирована совокупность мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения, среди которых приоритетной выделена система антикоррупционного мониторинга. Теоретико-прикладные результаты исследования позволили автору представить новые положения о сущности и состоянии коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД в сфере охраны общественного порядка как отдельного вида преступности, специфика которого наряду со статусными особенностями субъекта преступления – сотрудника ОВД обусловлена также субъект-субъектным типом коррупционного взаимодействия и сферой криминальной коррупционной деятельности – сферой охраны общественного порядка. На основе сущностного анализа категории «общественный порядок» и ключевых направлений его охраны как элемента общественной безопасности, а также с учетом криминологически-статистической характеристики коррупционных преступлений, в исследовании сформулировано определение коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД в указанной сфере. Коррупция в ОВД получила комплексную криминологическую характеристику, будучи рассмотрена, с одной стороны, в качестве фонового явления для преступности сотрудников, а с другой — как самостоятельная криминальная практика, выражающаяся в конкретных коррупционных преступлениях. Подобный подход дал возможность определить ключевые направления и разработать систему мер общесоциального и специально-криминологического предупреждения данной разновидности преступности в сфере охраны общественного порядка. Проведенный анализ современного состояния коррупционных преступлений в сфере охраны общественного порядка позволил впервые выявить и подвергнуть научному осмыслению ранее неизученные проблемы, связанные с их выявлением, статистическим учетом, оценкой уровня, динамики, структуры и латентности. Сформированная характеристика личности преступника представила возможность создать типичный криминологический портрет сотрудника ОВД – коррупционера. В сочетании с установленными виктимологическими особенностями этих преступлений, это позволило раскрыть специфику механизма их совершения. Выявлены особенности детерминации исследуемых преступлений, которые обусловлены воздействием сложного комплекса разнородных факторов субъективного и объективного характера. Эти факторы производны от детерминант преступности в целом и преступности сотрудников правоохранительных органов в частности, но обладают собственной спецификой, связанной с конкретной сферой совершения – охраной общественного порядка (организацией охраны общественного порядка), содержанием и субъектным составом регулируемых ею общественных отношений, а также характеристикой самого субъекта преступления.